金融控股集团是金融业实现综合经营的一种组织形式。近年来，我国各地相继出现了地方政府整合金融资源，主导组建金融控股集团的热潮。在这一过程中，管理地方国有资产的投资经营公司，成为向金融控股集团转型的主体。

　　地方金融控股集团发展现状

　　各地政府根据其掌握的金融资源，组建金融控股集团的方式多种多样，比较有代表性的是上海国际集团、广东粤财控股、天津泰达国际等。

　　上海国际集团以上海浦东发展银行为平台，整合旗下的信托、证券等公司，具备了银行类的金融控股集团雏形。具体来说，上海国际集团控股上海国际信托投资有限公司、上海浦东发展银行、上海证券、上海同盛投资（集团）有限公司，并持股国泰君安、东方人寿、长江养老等多个金融机构，旗下控股及持股金融机构多达20家，涉及银行、证券、保险（放心保）、信托、典当等金融行业。

　　广东粤财控股主要以信托公司为平台进行资源整合，即以国有广东粤财投资控股有限公司及旗下的广东粤财信托投资有限公司为核心，打造省级金融控股集团。作为广东省政府唯一的金融企业，经过一系列资产重组，目前粤财控股已成为拥有粤财信托、粤财投资、飞龙国际投资等十余家全资、控股公司的企业集团。

　　金融业综合经营试验是天津金融体制改革创新的重要内容，重点就是依托泰达控股，整合当地的银行、证券、信托等公司的股权，成立金融控股公司。由泰达控股，天津经济技术开发区国有资产经营公司、津联集团、天津保税区投资有限公司、天津海泰控股集团、天津津能投资公司6家出资机构发起成立地方金融控股平台—“天津泰达国际金融控股集团”。天津市的金融股权整合之后，采取纯粹型经营模式，集团本身并不直接从事金融业务，而是通过控股和参股的不同类型金融机构开展金融业务，二级公司继续实行独立法人、分业经营。

　　地方政府选择何种类型的金融企业作为建设金融控股集团的平台，主要与所掌握的金融类企业的发展情况密切相关。对地方政府而言，最现实的考虑就是将所掌握的实力最强大的金融类企业重组为金融控股集团的平台，然后再进一步扩大业务范围。凭借其独特的国资背景，地方金融控股集团在与当地其他金融机构竞争时，拥有得天独厚的优势……（全文请阅读《中国金融》印刷版2014年第04期）

　　作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所；中国农业发展银行客户三部